Chihuahua.- La Secretaría de Hacienda del Estado planea aumentar un 10 por ciento los ingresos propios este 2025 por concepto de Impuesto Sobre Nómina (ISN) sin aumentar la tasa que seguirá siendo del 3 por ciento. Este incremento se logrará mediante la eficientización de la recaudación, según explicó el titular de la dependencia, José de Jesús Granillo Vázquez, en entrevista exclusiva con El Diario
Granillo Vázquez detalló que, en lugar de incrementar la tasa, se implementarán estrategias para mejorar la recaudación, como el cruce de padrones, cartas de invitación y la incorporación de nuevos contribuyentes, incluyendo organismos estatales que actualmente no tributan. “No vamos a subir la tasa del ISN, pero sí vamos a ser más eficientes en la recaudación”, afirmó.
El funcionario recordó que, en 2022, Chihuahua tuvo la tasa más alta de ISN en el país, con un cuatro por ciento, como medida temporal para sanear las finanzas estatales. Este incremento se acordó con el sector empresarial, consciente de la crítica situación financiera heredada de administraciones anteriores.
La tasa se redujo gradualmente: en 2023 bajó al 3.5 por ciento y en 2024 regresó al 3 por ciento. A pesar de esta disminución, la recaudación por ISN ha mostrado un crecimiento significativo.
En 2021, con una tasa del tres por ciento, se recaudaron 4 mil 800 millones de pesos; en 2022, con el 4 por ciento, la recaudación aumentó a 7 mil 456 millones, y en 2023, con una tasa del 3.5 por ciento, se alcanzaron 7 mil 800 millones.
El año pasado los ingresos por ISN fueron cercanos a los 7 mil 400 millones, mientras que para este año, la recaudación estimada es de 8 mil 115 millones 723 mil pesos.
Este incremento se debe, en parte, al crecimiento económico del estado, que supera la media nacional, y al aumento en el valor de los salarios, especialmente en el sector manufacturero y exportador.
Chihuahua es el principal exportador de México a Estados Unidos, con un enfoque en productos de alto valor, como los electrónicos, que generan empleos mejor remunerados. Esto ha permitido que, a pesar de la reducción de la tasa del ISN, la recaudación se mantenga en niveles altos.
El fortalecimiento de los ingresos propios ha permitido al estado equilibrar sus presupuestos, tras años de déficits y adeudos acumulados. Durante la administración anterior, los presupuestos presentados fueron deficitarios en los cinco años, lo que generó una bola de nieve de adeudos con proveedores y créditos de corto plazo. Desde 2022, la administración actual ha presentado presupuestos balanceados, donde los egresos no superan los ingresos.
Además, el incremento en la recaudación del ISN ha impulsado el crecimiento de las participaciones federales, que a su vez benefician a los municipios. En 2021, las participaciones y aportaciones a los municipios sumaban 10 mil 856 millones de pesos; para 2025, se proyecta que alcancen los 16 mil 329 millones, un incremento del 50 por ciento. El Fondo para de Desarrollo Socioeconómico Municipal (FODESEM), financiado con el 20 por ciento de la recaudación del ISN, ha crecido más del 85 por ciento durante esta administración. Este fondo, que transfiere recursos directamente a los municipios, ha equiparado su monto a lo que los municipios reciben por el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM).
Otra estrategia clave ha sido la implementación de la Ley de Derechos, que simplificó y transparentó el cobro de servicios estatales. Antes de 2021, Chihuahua no contaba con una ley de derechos, a pesar de que en la federación ésta existe hace 50 años, lo que generaba incertidumbre y politización en la actualización de tarifas.
Con la nueva ley, los derechos se establecieron en Unidades de Medida y Actualización (UMAS), lo que evitó la discusión anual de las tarifas y garantizó su actualización automática con la inflación. Además, se registraron derechos que antes no se contabilizaban, como los cobros por actas de nacimiento y otros trámites, lo que incrementó los ingresos reportados y mejoró la posición de Chihuahua en la fórmula de distribución de participaciones federales.
Chihuahua es el estado que menos depende de los recursos federales, con un 67 por ciento de sus ingresos provenientes de la federación, frente a estados como Oaxaca, que dependen en un 95 por ciento. Sin embargo, las participaciones federales, que representan el 38 por ciento de los ingresos totales, siguen siendo volátiles. En 2023 y 2024 el estado dejó de recibir más de 1,500 millones de pesos en dos periodos debido a caídas en la recaudación federal. Estas variaciones se deben a que las participaciones dependen de la recaudación nacional de impuestos como el IVA y el ISR, los cuales fluctúan según el desempeño económico del país.
Para reducir esta dependencia, la administración estatal ha enfocado sus esfuerzos en fortalecer los ingresos propios. Una de las medidas más destacadas ha sido la modernización de los sistemas de recaudación, como la implementación de medios alternos de pago. Por ejemplo, el pago del derecho vehicular a través de WhatsApp permite a los contribuyentes realizar el trámite en menos de cinco minutos, sin necesidad de acudir a una ventanilla. Además, se han desarrollado aplicativos electrónicos para el cálculo y pago de impuestos como el ISN y el impuesto por arrendamiento, lo que ha facilitado el cumplimiento de las obligaciones fiscales.
El crecimiento económico de Chihuahua también ha jugado un papel crucial en el aumento de la recaudación. El estado ha mantenido una tasa de crecimiento superior a la media nacional, con un incremento del 5 por ciento en el número de empleos y del 15 por ciento en el valor de los salarios entre 2021 y 2023. Este dinamismo se debe, en gran medida, al sector manufacturero y exportador, que genera empleos mejor remunerados y contribuye significativamente a la recaudación del ISN.
A pesar de estos avances, el estado enfrenta desafíos derivados de la contracción económica nacional. En 2024, se registró una disminución del 6 por ciento en la recaudación del ISN, atribuida al estancamiento de la economía, sin embargo, la caída fue del 14 por ciento por contracción económica; es decir, se mantuvo la recaudación.
No obstante, la administración estatal confía en que las estrategias de eficiencia en la recaudación, como el cruce de padrones y la incorporación de nuevos contribuyentes, permitirán alcanzar el objetivo de un incremento del 10 por ciento en los ingresos propios para 2025.
