Ciudad de México.- El proyecto del Plan General de Desarrollo, elaborado durante la actual Administración de la morenista Clara Brugada, busca quitar facultades a las Alcaldías y comités vecinales, alertaron especialistas y activistas, durante una mesa de análisis realizada en REFORMA.

El instrumento, que deberá regir el crecimiento urbano de la Ciudad de México para los próximos 20 años, plantea que en cada una de las 16 demarcaciones se establezca una Casa de Gobierno, alertó Josefina Mac Gregor, directora de la organización Suma Urbana.

Estas Casas representarían a la Administración central y estarían a cargo de atender los servicios públicos y promover mecanismos de participación ciudadana, que son las funciones que realizan las demarcaciones y Comisiones de Participación Comunitaria (Copaco).

En la conversación también participaron Elba Correa, quien forma parte de la Copaco de la Colonia San Ángel Inn, y Laura Álvarez, de la Colonia Tlacopac.

Urgen para PGD un proceso abierto

El proceso de consulta del Plan General de Desarrollo (PGD), instrumento que deberá establecer las directrices para el crecimiento de la Capital durante los próximos 20 años, entró esta semana en una fase de asambleas para Comisiones de Participación Comunitaria (Copaco).

Sin embargo, el formato de estos encuentros dista de garantizar una escucha abierta a la ciudadanía y de contar con reglas claras, alertaron.

El miércoles, los órganos ciudadanos fueron convocados a la sede de la Alcaldía Álvaro Obregón, en un ejercicio que habrá de replicarse en otras demarcaciones.

Elba Correa, quien forma parte de la Copaco de la Colonia San Ángel Inn, advirtió por la falta de rigurosidad del ejercicio.

"No consultan qué piensas del contenido de este Plan General de Desarrollo, están preguntando cosas muy etéreas, como cómo sueñas tu Ciudad, y no realmente transmitir, como debe ser, el contenido y los detalles finos que van modificar cómo vivimos esta Ciudad", explicó.

Originalmente, la consulta del PGD tendría lugar entre noviembre y diciembre, de acuerdo con la convocatoria que expidieron el Gobierno capitalino y el Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva (IPDP).

El plazo, no obstante, debió ser ampliado en dos ocasiones ante los cuestionamientos por la falta de un procedimiento adecuado y, actualmente, está previsto que concluya el 10 de abril.

Josefina Mac Gregor, directora de la organización Suma Urbana, alertó sobre la importancia que debe prestarse a la redacción de este instrumento.

"Lo que diga el documento, el que está ahorita en consulta, es vinculante", apuntó.

"¿Qué quiere decir? Es obligatorio. Digamos que si este documento dice -les voy a dar un ejemplo muy sencillo- la Ciudad de México se vuelve de usos mixtos, eso quiere decir oficinas, restaurantes, habitacional, todo junto, pues el Instituto de Planeación puede interpretar que tu cuadra, que tu calle, que tu manzana sea de usos mixtos".

La activista destacó que el proyecto fue redactado en octubre, apenas un mes después de que el Consejo Ciudadano y el Comité Técnico del IPDP, ambos órganos colegiados que deben acompañar el proceso de Planeación, fueron nombrados.

"Si apenas el Instituto se constituyó en septiembre y no se convocó a nadie para hacer el diagnóstico, entonces, la primera pregunta que no hemos podido responder, ni siquiera había transparencia es, realmente, quién lo elaboró", resaltó Mac Gregor.

"Porque no había un Instituto constituido legalmente ni debidamente cuando estaba terminado este proyecto para someterlo a consulta".

VISLUMBRAN RIESGOS

El PGD introduce la figura de Casas de Gobierno, que estarán repartidas en cada Alcaldía y, a partir de las cuales, se buscará gestionar la Planeación.

Mac Gregor alertó que sus funciones duplicarían las ejercidas actualmente por alcaldías y Copacos, bajo riesgo de desplazar a estos últimos.

"De pronto va a entrar un conflicto, un claro conflicto: ¿es esto de la Alcaldía o es esto de la Casa de Gobierno?", advirtió.

Creadas como una ventanilla para trámites, buscan evolucionar con personalidad jurídica propia, atribuciones para manejar dinero, celebrar contratos y tomar decisiones, una doble figura y en contradicción con las alcaldías, con atribuciones parecidas.

"Nada más que la Alcaldía, tú votas por el alcalde, la Casa de Gobierno es un representante del Gobierno central y de pronto todas las decisiones se centralizan en las casas de Gobierno y ya lo elevan a nivel constitucional", señaló.

El PGD también plantea modificar la Ley de Participación Ciudadana, con la incorporación del término "control comunitario", que condicha figura busca generar un nuevo sistema de manejo del territorio.

"La participación ciudadana se centrará en una sola plataforma, todos los instrumentos que tenemos hoy para opinar y participar desaparecen en la nueva ley, que están proponiendo a nivel Constitución y se van a centrar en una sola plataforma digital", apuntó la activista.

Amparadas en figuras de participación confinadas en una plataforma, podrán determinar que un proyecto de presupuesto participativo es incompatible con el contenido del PGD, el cual será vinculante y, por lo tanto, origen de nuevas normas, que incluyen modificar usos de suelo habitacional por mixtos, con comercios, oficinas y servicios.

EN DECLIVE

Para Laura Álvarez, integrante de la Copaco de la Colonia Tlacopac, el riesgo es que la participación ciudadana termine retrocediendo ante los mecanismos que podrían terminar supliendo a las Copacos.

"Creo que también es muy importante que la participación ciudadana se va a ir disminuyendo, se va a nulificar y eso ha costado muchísimo trabajo", apuntó.

A finales de febrero, el titular de la Secretaría de Planeación, Ordenamiento Territorial y Coordinación Metropolitana, Pablo Yanes, afirmó que el PGD no buscaba eliminar las facultades de las Copaco.

"Mucho nos han dicho que no desaparecen los Copacos", reviró ayer Mac Gregor, "no desaparecen: les quitan las facultades y la facultad principal es actuar en la toma de decisiones con las asambleas vecinales y el instituto Electoral como mediador.

"Eso lo toma la Casa de Gobierno, entonces, no desaparece, pero la facultad más importante, que es opinar libremente y en un foro separado, desaparece".